江夏区2026年农膜回收及生物可降解地膜

示范应用项目实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》以及武农办〔2026〕29号文件精神，持续推进农业面源污染治理和耕地保护，完善废旧农膜回收利用体系，推广全生物降解地膜应用，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

健全完善区、街、村三级废旧农膜回收处置体系，压实农膜生产、经销、使用各方主体责任，巩固提升标准化农膜回收网点，稳步推广合规全生物降解地膜，建立农膜残留常态化监测机制。

（一）规范建成标准化农膜回收站点6个，全部达到农膜回收站点“五有”建设标准；

（二）完成全生物降解地膜示范推广面积420亩；

（三）稳步提升全区废旧农膜回收率，力争达到85%以上，持续降低农田残膜污染，保障耕地质量和农产品质量安全；

（四）完善农膜回收台账，实现农膜回收转运全程可追溯。

二、重点任务

（一）标准化农膜回收站点建设与管护

1.建设标准：严格执行“五有”标准：有固定防渗场地、有专职管理人员、有规范回收台账、有农膜回收管理制度、有统一农膜回收站点标牌。废旧农膜做到统一打捆堆放，杜绝露天散落、雨水冲刷、随意填埋、就地焚烧等问题。

2.台账管理：建立完善农膜出入库台账，详实记录回收数量、转运去向、处置信息，做到全程可追溯，定期开展台账核查。

3.责任落实：压实农业经营主体、种植大户、农资门店农膜回收责任，通过宣传引导、政策激励，推动农户主动交存废旧农膜，构建闭环回收转运体系。

4.执法监管：组织农业综合执法大队开展农资市场巡查，查处违规非标地膜销售、拒不履行农膜回收义务等违法行为。

（二）全生物可降解地膜示范应用项目

1.示范任务：落实全生物降解地膜示范应用面积420亩，选用符合国家标准《全生物降解农用地面覆盖薄膜》（GB/T35795-2017）产品，开展田间替代试验和示范推广，减少普通聚乙烯地膜使用。

2.技术跟踪：建立示范地块技术台账，开展全生育期跟踪观测，记录作物长势、地膜降解效果，形成适配江夏种植模式的应用技术模板。

3.技术培训：组织开展技术培训、现场观摩，宣传合规地膜选用、农膜回收法规政策，普及绿色覆膜种植模式。

（三）农膜数据统计和绩效管理

健全全区农膜使用量、回收量、残膜基数基础台账，按时完成月度、年度统计上报工作；按要求开展绩效自评，完善绩效资料，保障项目绩效目标顺利完成。

三、资金管理

本项目依据武农办〔2026〕29号、武农〔2025〕29号及省财政涉农资金监管相关规定执行，实行市级切块下达、区级统筹管理，严格遵循自愿申报、先建后补、公开透明原则。

（一）实行专款专用、专账核算，严禁挤占、挪用、截留项目资金；

（二）严格执行财政资金监管流程、财务制度，完善验收核验、票据凭证、影像台账等佐证资料；

（三）落实属地资金监管责任，确保资金合规使用、精准用于农膜回收体系建设和降解地膜示范推广。

四、职责分工

（一）区农业农村局：牵头落实本方案，统筹项目实施、跟踪督导、抽查核验、技术指导、绩效评价、区级验收、资料归档及向上报送工作总结、绩效自评报告；做好宣传培训、日常巡查及全过程监管。

（二）各街道：负责辖区回收网点日常巡查管护、农户宣传引导、基础数据摸排上报、现场整改督导。

（三）项目实施主体（合作社、回收网点、种植基地等）：对项目真实性、合规性、建设质量负主体责任，落实建设任务、完善台账档案，配合核查验收、残膜监测及绩效核查。

（四）区财政局：负责项目资金拨付与财政监管，落实财政资金监管制度，规范资金拨付流程。

五、实施步骤

（一）部署申报阶段：完成回收站点选址、实施主体确认、区级方案备案、项目申报审核。

（二）建设实施阶段：推进6个农膜回收站点标准化改造、420亩生物降解地膜示范落地、台账建立、残膜监测、宣传培训与技术指导。

（三）核查验收阶段：开展现场核验、档案审核、绩效自评，完成区级项目验收，按要求向上报送验收及绩效资料。

（四）长效管护阶段：常态化开展农膜回收体系运维监管，巩固农膜污染治理成效，形成长效管护机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立农膜治理项目工作机制，压实属地责任，将农膜回收治理纳入农业生态环保重点工作，保障任务按期落地见效。

（二）严守工作底线。严格执行涉农资金管理规定，坚持专款专用，规范项目验收程序，做好廉政风险防控。

（三）加强总结宣传。挖掘典型模式，做好经验总结；通过多种渠道开展宣传引导，营造绿色用膜、主动交膜的良好氛围。

（四）按时报送资料。按上级要求及时报送备案材料、台账报表、验收档案及绩效材料，主动接受上级督导核查。

七、联系方式

联系人：刘思佳      联系电话：13387622887