武 汉 市 江 夏 区 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

夏政复〔2026〕114号-决定

申请人：周某。

被申请人：暗香直播 市场监督管理局

住所：暗香直播 纸坊街沙羡街40号。

周某不服暗香直播 市场监督管理局对举报作出的不予立案决定，向暗香直播 申请行政复议，本机关依法于2026年3月30日予以受理，并适用普通程序审理。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案的行政行为，并责令重新作出处理。

申请人称：申请人于2025年11月24日在拼多多平台店铺花费24.72元购买“鱼干”一份，商家通过中通快递发出，申请人于2025年11月27日签收。打开发现问题后，于2025年12月25日在12315平台进行举报。申请人于2026年1月7日在全国12315平台得知已经结案，不予认可被申请人的回复。被申请人发现商家存在异常经营的违法行为，并未对商家的违法行为进行查处。申请人认为被申请人并未完全履行审查监督的法定职责，要求被申请人发函至平台所在地市场监督管理部门，对商家在平台上违法经营的店铺进行封停处理，并对商家违法行为进行行政处罚。被申请人不予立案的行政行为属于形式回复，故申请行政复议。

被申请人答复称：被申请人作出的行政行为认定事实清楚、依据正确、内容适当

2025年12月25日，被申请人收到申请人在湖北市场监管投诉举报平台举报单，内容为湖北省武汉市某百货店销售的“鱼干”存在多种问题。

经核实，被申请人在2025年11月5日对该公司进行现场核查，未在登记地址未发现该商家，于2025年11月6日将该商家列入经营异常名录。并在2025年11月11日向拼多多平台所在地市场监管部门发送通报函，要求督促平台履行了经营责任，停止商户网络交易服务的风险管控措施。接收到申请人的举报后，被申请人在2025年12月25日再次对该公司进行现场核查，未在登记地址未发现该商家，于2025年12月30日再次将该商家列入经营异常名录。因无法对举报线索进行核查，被申请人于2026年1月5日决定对申请人的举报不予立案，于2026年1月7日，通过12315平台将不予立案的结果告知申请人。

经审理查明：

2025年12月25日，被申请人收到申请人通过全国12315平台提交的举报，申请人称其于2025年11月24日在拼多多平台店铺内花费24.72元购买了“鱼干”一份，发现存在产品标签不符合初级农产品标注的清晰性要求、属于三无产品、怀疑商家未对产品进行妥善储存或未采用合理的运输方式、怀疑商家使用的包装并非食品级、侵害消费者知情权等问题，要求被申请人依法对商家进行查处。

在接到申请人举报后，被申请人于2025年12月29日对武汉市某百货店的登记住所地址暗香直播 藏龙岛办事处梁山头村某工业园进行执法检查，经现场核实，该企业不在登记地址经营，多次拨打商家登记电话亦无法有效联系。2025年12月30日，被申请人将被举报商家列入经营异常名录。2026年1月5日，被申请人决定对举报不予立案。2026年1月7日，被申请人通过全国12315平台告知申请人不予立案决定。

另查明，被申请人曾于2025年11月5日对被举报商家进行现场核查，未在登记地址发现该商家，并于2025年11月6日将该商家列入经营异常名录。2025年11月13日，被申请人向被举报商家店铺网络平台所在地上海市长宁区市场监督管理局发送《关于拼多多平台经营户列入经营异常后依然违法经营的情况通报》。

上述事实有下列证据证明：

1.申请人提供的消费者投诉举报书、全国12315平台举报详情页面截图、拼多多网店经营者证照信息、拼多多平台订单详情截图、案涉商品快递包裹照片、案涉商品照片、支付宝交易电子回单；

2.被申请人提供的不予立案审批表、湖北市场监管投诉举报平台举报单、列入经营异常名录决定书（2025年12月30日、2025年11月6日）、企业公示信息实地核查记录表及现场检查照片（2025年12月29日、2025年11月5日）、通话记录截图、《关于拼多多平台经营户列入经营异常后依然违法经营的情况通报》及邮寄面单。

本机关认为：本案争议的焦点在于被申请人对申请人举报的处理是否合法。

关于被申请人对申请人提出的举报处理程序是否合法。按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人于2025年12月25日收到申请人的举报，2025年12月29日对武汉市某百货店的登记住所地址暗香直播 藏龙岛办事处梁山头村某工业园进行执法检查，2026年1月5日决定不予立案，2026年1月7日通过全国12315平台告知申请人不予立案决定，符合上述规定，程序合法。

关于被申请人对申请人提出的举报处理内容是否合法。本案中，被申请人曾于2025年11月5日对被举报商家进行现场核查，并于2025年11月6日将该商家列入经营异常名录。2025年11月13日，被申请人向被举报商家店铺网络平台所在地上海市长宁区市场监督管理局发送《关于拼多多平台经营户列入经营异常后依然违法经营的情况通报》。2025年12月25日收到申请人的举报后，被申请人于2025年12月29日再次进行实地核查，因被举报商家不在登记住所地经营且无法有效联系，导致现场检查无法实施，必要证据难以收集，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条立案条件。被申请人经调查后，已将相关调查处理结果告知申请人，并将被举报商家列入经营异常名录，亦向被举报商家店铺平台所在地的市场监督管理局移送了案件线索，已履行其法定职责。据此，被申请人作出不予立案决定，具有事实和法律依据。

依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人对申请人举报武汉市某百货店作出的不予立案决定。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

暗香直播

2026年5月27日